တြင္းထြက္သဘာဝ သယံဇာတမ်ားကိုထိ္န္းသိမ္းျခင္း 8.8.2014 မုဖ္သီ ဦးစန္းေအာင္ (B.Sc)

August 14, 2014March 19, 2019 Zarni Tyn

တြင္းထြက္သဘာဝ သယံဇာတမ်ားကိုထိ္န္းသိမ္းျခင္း
မုဖ္သီ ဦးစန္းေအာင္ (B.Sc)
ေလးစားအပ္ပါေသာ ဂ်မာအသ္ဝင္အမ်ိဳးသား၊ အမ်ိဳးသမီးတို႔ခင္ဗ်ား…..
`အတ္စၥလားမုအလိုင္းကြန္းမ္ ၀ရဟ္မသြလ္လားဟိ ၀ဘရကာသုဟု´
ဒီကေန႔ (၂ဝ၁၄ခုႏွစ၊္ ၾသဂုတ္လ၊ ၈ရက္)ေန႔မွာ ကၽြန္ေတာ္တင္ျပမဲ့ ေခါင္းစဥ္ကေတာ့ `တြင္းထြက္ သဘာဝသယံဇာတမ်ားကုိ ထိန္းသိမ္းျခင္း´ဆိုတဲ့ ေခါင္းစဥ္ပဲျဖစ္ပါတယ္။ ဒီေခါင္းစဥ္ကို က်ေနာ္မတင္ျပခင္မွာ ခြတ္ဗာဟ္ရဲ႕ နိဒါန္းမွာ ကၽြန္ေတာ္ရြတ္ဖတ္ခဲ့တဲ့ ကုရ္အာန္(၇း၈၅)ရဲ႕ အဓိပၸါယ္ကို ဦးစြာရွင္းျပပါရေစ။
` … သင္တို႔အား ေမြးျမဴျပဳစုပ်ိဳးေထာင္သူ အလႅာဟ္အရွင္ျမတ္ထံေတာ္မွ သင္တို႔ထံသို႔ ရွင္းလင္းထင္ရွား ေသာလမ္းညႊန္ခ်က္မ်ား ေရာက္ရွိလာခဲ့ေပၿပီ။ သို႔ျဖစ္ရာ သင္တို႔သည္ အခ်ိဳးအစား အတိုင္းအတာ သတ္မွတ္ခ်က္ မ်ားႏွင့္ ေဂဟစနစ္ တည္ၿငိမ္မွ်ေျခရွိမူတို႔ကို စနစ္တက်ထိန္းသိမ္းၾကပါေလ။ ၿပီးေနာက္သင္တို႔သည္ လူသားတို႔၏ ရပိုင္ခြင့္မ်ားကို ေလ်ာ့ပါး၊ ဆုတ္ယုတ္ေအာင္ မျပဳလုပ္ၾကေလႏွင့္။ ထို႔ျပင္ သင္တို႔သည္ ကမၻာေျမႀကီးဟန္ခ်က္ညီ တည္ၿငိမ္ေနမႈကိုလည္း ပ်က္စီးရာ၊ ပ်က္စီးေၾကာင္း မျပဳလုပ္ၾကေလႏွင့္။ အကယ္၍ သင္တို႔သည္ `မုအ္မင္န္´ သက္ဝင္ယံုၾကည္ခဲ့ သူမ်ားျဖစ္ၾကလွ်င္ ယင္းအေရးကိစၥမ်ားကို (လိုက္နာေဆာင္ရြက္ျခင္းသည္) အေကာင္းဆံုး ျဖစ္ သည္။´ (ကုရ္အာန္ ၇း၈၅) ဒီအာယသ္(၇း၈၅)ဟာ `မုအ္မင္န္´သက္ဝင္ယံုၾကည္သူတစ္ဦးရဲ႕ အရည္အေသြးကို ညႊန္ျပေနတယ္ဆို ရင္ မမွားပါဘူး။ `မုအ္မင္န္´သက္ဝင္ယံုၾကည္သူတစ္ဦးဟာ တရားမွ်တမႈကို လက္ကိုင္ျပဳထားရမွာျဖစ္သလို၊ မိမိရဲ႕ ပတ္ဝန္းက်င္မွာ ျဖစ္တည္ေနတဲ့သဘာဝတရားေတြ၊ နိယာမေတြကို မပ်က္စီးေအာင္ထိန္းသိမ္းေစာင့္ေရွာက္ဖို႔ ဒီအာယသ္ေတာ္က လမ္းညႊန္ျပဌာန္းေနတယ္ဆိုတာ သေဘာေပါက္ထားရမွာျဖစ္ပါတယ္။ ကၽြန္ေတာ္တို႔ ပတ္ဝန္း က်င္မွာရွိတဲ့ သဘာဝတရားေတြထဲမွာ အလႅာဟ္အရွင္ျမတ္ခ်ီးျမႇင့္ထားတဲ့ ေျမေပၚေျမေအာက္သယံဇာတမ်ား၊ ေရေပၚေရေအာက္ သယံဇာတမ်ားဟာလည္း အပါအဝင္ျဖစ္ပါတယ္။ အလႅာဟ္အရွင္ျမတ္က ဒီလိုသယံဇာတေတြ ကို သံုးစြဲသင့္သေလာက္သာ သံုးစြဲဖို႔၊ အလြန္အမင္းထုတ္ယူသံုးစြဲျခင္းျဖင့္ ေဂဟစနစ္ကို ပ်က္စီးေအာင္ မျပဳလုပ္ၾက ဖို႔ ဒီလိုသဘာဝသယံဇာတေတြ၊ ေဂဟစနစ္ေတြကို တည္ၿငိမ္မွ်ေျခရွိေအာင္ ထိန္းသိမ္းေစာင့္ေရွာက္ျခင္းဟာ အီမာန္ရွင္၊ မုအ္မင္န္တစ္ဦးရဲ႕ အရည္အေသြးတစ္ရပ္ျဖစ္တယ္ဆိုတာကို ကုရ္အာန္မွာ ေဖာ္ျပထားပါတယ္။
ဒီကေန႔ကမၻာ့ႏိုင္ငံေတြမွာ၊ လူ႔အဖြဲ႕အစည္းေတြမွာ ျဖစ္ေပၚခံစားေနရတဲ့ ေဝဒနာတစ္ရပ္ကို သံုးသပ္ၾကည့္ လိုက္မယ္ဆိုရင္ လူ႔အဖြဲ႔အစည္းေတြဟာ Resource Curse လို႔ေခၚတဲ့ `သယံဇာတက်ိန္စာသင့္ျခင္း´ ဆိုတဲ့ ေဝဒနာကိုခံစားေနရပါတယ္။ ဒီေတာ့ `သယံဇာတက်ိန္စာသင့္ျခင္း´ ဆိုတာ ဘာလဲ။ အမွန္တကယ္မွာေတာ့ သဘာဝသယံဇာတမ်ားဟာ လူသားတို႔ႏွင့္ေဝးေဝးမွာ ေနလိုတဲ့အတြက္ ေျမေအာက္ ၊ ေရေအာက္တို႔တြင္ သီးျခား အကာအကြယ္ယူၿပီး သြားေရာက္ေနထိုင္ၾကတယ္။ ဒီအေနအထားကို လူေတြက အတင္းအဓမၼ၊ အလြန္အကၽြံ ထုတ္ယူတဲ့အခါ ယင္းသဘာဝသယံဇာတ၏ ျပန္လွန္တိုက္ခိုက္မွဳကို ခံရပါေတာ့တယ္။ ဒီလိုျဖစ္ျခင္းကို သယံဇာတ ၏က်ိန္စာသက္ေရာက္ျခင္း ( Resource curse) လို႔ုေခၚပါတယ္။ ယေန႕ သယံဇာတက်ိန္စာမိေနတဲ့ ေဒသအမ်ား အျပားအေၾကာင္းကို မီဒီယာမ်ားတြင္ အက်ယ္တဝင့္ ေလ့လာနိုင္ ပါတယ္။
နိုင္ငံတစ္နိုင္ငံ၏သယံဇာတမ်ားကို ထိုနိုင္ငံရွိျပည္သူမ်ားက ပိုင္ဆိုင္တယ္။ အစိုးရဆိုသည္မွာ ျပည္သူ႔ အက်ိဳး စီးပြားအတြက္ ခန္႔အပ္ထားတဲ့ ျပည္သူ႔ကိုယ္စားလွယ္မ်ားသာျဖစ္တယ္။ ဒါေပမဲ့ သယံဇာတေပါၾကြယ္ဝတဲ့ နိုင္ငံေတြမွာ ျပည္တြင္း၊ ျပည္ပက စီးပြားေရးလုပ္ငန္းရွင္မ်ားဟာအစိုးရကို လာဘ္ေပးၿပီး လုပ္ပိုင္ခြင့္ ရယူေလ့ရွိ တယ္။ ဒီအခါ ျပည္သူ႔အက်ိဳးစီးပြားဖက္မွ ရပ္တည္ေပးရမွာျဖစ္တဲ့ အစိုးရမ်ားဟာ စီးပြားေရးလုပ္ငန္းရွင္မ်ားဖက္က ရပ္တည္လာၾကတယ္္။ ျပည္သူပိုင္သယံဇာတမ်ားကို လူနည္းစုအက်ိဳးစီးပြားအတြက္ အသံုးျပဳၾကတယ္္။ အက်ိဳး အျမတ္ အလြန္မ်ားတာေၾကာင့္ အစိုးရမ်ားက အာဏာကိုဖက္တြယ္လာၿပီး ဒီမိုကေရစီႏွင့္ေဝးသည္ထက္ ေဝးလာ ၾကေတာ့တယ္။
စီးပြားေရးလုပ္ငန္းမ်ားအေနနွင့္ အျမတ္မ်ားသည္ထက္မ်ားေရးဟာ သူတို႔ရဲ့ အဓိကရည္မွန္းခ်က္ျဖစ္တဲ့ အတြက္ အက်ိဳးအျမတ္ မ်ားမ်ားရေအာင္ လာဘ္ေပး၊လာဘ္ယူျပဳလုပ္ျခင္း၊ ဖိအားေပးျခင္းစသည့္နည္းလမ္းမ်ားကို အသံုးျပဳၾကပါတယ္။ လာဘ္ေပး လာဘ္ယူမွဳေတြကို လွ်ိဳ႕ဝွက္ထားနိုင္ဖို႔ အစိုးရဘတ္ဂ်က္အစရွိတဲ့ စာရင္းဇယား ထိန္ခ်န္မွဳမ်ားကို အားေပးကူညီၾကတယ္။ မိမိတို႔ႏွင့္ဆက္စပ္ ဆက္ႏြယ္ေနေသာ အစိုးရပိုင္းအရာရွိႀကီးမ်ား ရာထူး၊ အာဏာတည္ၿမဲေစရန္ ပံ့ပိုးေပးပါတယ္။
သယံဇာတကရတဲ့ ဝင္ေငြေၾကာင့္ ဒီမိုကရက္တစ္မဆန္ေသာ အစိုးရမ်ားတည္ၿမဲလာျခင္း (အစိုးရသည္ ျပည္သူေထာက္ခံမွဳကို ရယူရန္မလိုပဲ သယံဇာတထုတ္ယူမွဳမွရရွိေသာ လာဘ္ေငြျဖင့္ ရပ္တည္လာနိုင္ျခင္း)၊ လူ႔အဖြဲ႔အစည္းအတြင္း ပဋိပကၡထူေျပာလာျခင္း၊ ျပည္သူတို႔အေနျဖင့္သူတို႔ပိုင္ဆိုင္ေသာ သယံဇာတ ထုတ္ယူမွဳ ဆိုင္ရာ သတင္းအခ်က္အလက္မ်ားကို မသိရွိရျခင္း၊ သေဘာတူညီခ်က္မ်ားႏွင့္ ေငြေပးေငြယူမ်ားကို သိရွိခြင့္
မရျခင္းစတဲ့ အေျခအေနမ်ားေၾကာင့္ တိုးတက္မွဳေဝးသည္ထက္ ေဝးလာပါေတာ့တယ္။ ဒီအေျခအေနကို “သယံ ဇာတ က်ိန္စာသင့္ျခင္း” ဟုေခၚဆိုပါတယ္။
ျပည္သူေတြရဲ့ မေက်နပ္မႈႏွင့္အမ်က္ေဒါသမ်ား၊
သဘာဝသံယံဇာတထုတ္ယူျခင္းလုပ္ငန္းေၾကာင့္ ႏိုင္ငံမွာ အမ်ိဳးမ်ိဳးေသာ အမ်က္ေဒါသမ်ားထြက္ေပၚလာ တတ္ပါတယ္။ အထူးသျဖင့္ သံယံဇာတကထုတ္ယူရာေဒသမွာ မေက်နပ္မႈေတြ ပိုမိုျဖစ္ေပၚလာႏိုင္တယ္။ အဲဒီ ေဒသမွာ ေနရာေရႊ႕ေျပာင္းေပးရျခင္း၊ ေဒသခံမဟုတ္သူတို႔ုဝင္ေရာက္လာျခင္း၊ ပတ္ဝန္းက်င္ညစ္ညမ္းလာျခင္း၊ လူမႈဘဝႏွင့္ သဘာဝပတ္ဝန္းက်င္ပ်က္စီးယိုယြင္းလာျခင္း၊ စတာေတြကို ႀကံဳေတြ႕ရေလ့ရွိပါတယ္။ ထို႔ျပင္ မိမိ ေဒသထြက္ သံယံဇာတမ်ားကို မိမိတို႔မသံုးစြဲရပဲ အျခားသူမ်ားထံ ေန႔စဥ္ႏွင့္အမွ်ေရာက္ရွိသြားသည္ကို ျမင္ရတဲ့ အခါ ေရရွည္မေက်လည္မႈ ႏွင့္ အမ်က္ေဒါသေတြထြက္လာၾကပါတယ္။
ျပန္မရႏိုင္ေတာ့သည့္ ပ်က္စီးမႈမ်ား ( Irreversible damage)
သဘာဝသယံဇာတ ထုတ္ယူမႈႏွင့္ဖြံ႕ၿဖိဳးေရးလုပ္ငန္းေတြေၾကာင့္ သဘာဝပတ္၀န္းက်င္ ပ်က္စီးသြားတဲ့ အခါ သဘာဝတရားရဲ့႐ွဳပ္ေထြးေသာ ဆက္ႏြယ္မႈမ်ားေၾကာင့္ မူလကရွိႏွင့္ၿပီးသားေဂဟစနစ္ရဲ႕ ဝန္ေဆာင္မႈေတြ ျပန္လည္ ရရွိႏိုင္ေျခ အလြန္နည္းပါးသြားတဲ့ အေျခအေနမ်ိဳးကို ျပန္မရႏိုင္တဲ့ ပ်က္စီးမႈမ်ား လို႔ေခၚပါတယ္။
ဥပမာျပရလွ်င္ ျမန္မာႏိုင္ငံရဲ႕ အိမ္နီးခ်င္းတ႐ုတ္ႏိုင္ငံဟာ ခ်မ္းသာဖြံ႕ၿဖိဳးၿပီးႏိုင္ငံျဖစ္ေနပါတယ္။ ဒါေပမဲ့ တ႐ုတ္ႏိုင္ငံ၏ ၿမိဳ႕ႀကီးမ်ားအားလံုးနီးပါးဟာ ေလထုအရည္အေသြးညံ့ဖ်င္းေနၿပီျဖစ္ပါတယ္။ တ႐ုတ္ႏိုင္ငံတစ္ဝွမ္း အဓိကၿမိဳ႕ႀကီး(၇၄)ၿမိဳ႕တို႔ရဲ႕ ေလထုအရည္အေသြးကို စစ္ေဆးခဲ့ရာမွာ(၃)ၿမိဳ႕သာလွ်င္ ေလထုသန္႔ရွင္းတဲ့စံခ်ိန္မီၿပီး က်န္ၿမိဳ႕အားလံုးကေတာ့ ေလထုမသန္႔ရွင္းဆိုတဲ့ အုပ္စုထဲမွာ ပါဝင္ေနၿပီျဖစ္ေၾကာင္း၊ သဘာဝပတ္၀န္းက်င္ ဝန္ႀကီး ဌာနဒုတိယဝန္ႀကီး `ဝူေရွာင္ခ်င္း´က ေျပာပါတယ္။ ေလထုအတြင္းပါဝင္တဲ့ ဆာလ္ဖာဒိုင္ေအာက္ဆိုဒ္၊ ႏိုက္ထ႐ို ဂ်င္ဒိုင္ေအာက္ဆိုဒ္ ႏွင့္ အျခားညစ္ညမ္း ဖုန္မႈန္႔ေတြကို တိုင္းတာၿပီး အဆင့္သတ္မွတ္ျခင္းျဖစ္ပါတယ္။
ေလထုညစ္ညမ္းမႈန္႔ PM 2.5 ပမာဏက ေလထုတစ္ကုဗမီတာမွာ (၇၅)မိုက္က႐ိုဂရမ္ထက္ပိုပါဝင္ ေနမယ္ဆိုရင္ ေလထု မသန္႔ရွင္းဘူးလို႔ တ႐ုတ္သဘာဝပတ္၀န္းက်င္ဝန္ႀကီးဌာနက သတ္မွတ္ၿပီး ၿမိဳ႕ႀကီးေတြကို အဆင့္သတ္မွတ္ခဲ့ျခင္း ျဖစ္ပါတယ္။ အမွန္တကယ္မွာေတာ့ အဲဒီႏႈန္းဟာ ကမၻာ့က်န္းမာေရးအဖြဲ႕(WHO)က သတ္မွတ္ထားေသာ(၂၅) မိုက္က႐ိုဂရမ္ ထက္မပိုရဆိုတဲ့ သတ္မွတ္ခ်က္ထက္ (၃)ဆပိုမ်ားေနပါတယ္။
တ႐ုတ္ႏိုင္ငံတစ္ဝွမ္းမွာ အင္အားေကာင္းေကာင္းနဲ႕ လည္ပတ္ေနတဲ့ အႀကီးစားစက္မႈလုပ္ငန္းမ်ား၊ ဓါတု ေဗဒစက္႐ံုႀကီးမ်ား၊ အျခားေသာလုပ္ငန္းမ်ားအတြက္ စြမး္အင္ပ့ံပိုးေပးရာ ေက်ာက္မီးေသြးသံုး ဓါတ္အားေပး စက္႐ံုမ်ားႏွင့္ တစ္ေန႔တစ္ျခား တိုးပြားလာေနသည့္ ကားမ်ားမွ ထြက္လာသည့္ မီးခိုးမႈန္႔မ်ားသည္လည္းေကာင္း၊ ႏိုင္ငံ တစ္ဝွမ္းအ႐ွိန္ေကာင္းေနေသာ ၿမိဳ႕ျပတည္ေဆာက္ေရးလုပ္ငန္းမ်ားသည္လည္းေကာင္း၊ တ႐ုတ္ၿမိဳ႕ႀကီးမ်ား အတြက္ ေလထုညစ္ညမ္းေစတဲ့ အဓိကအေၾကာင္းရင္းမ်ားျဖစ္ပါတယ္။
တ႐ုတ္ႏိုင္ငံရဲ႕ စီးပြားေရးတစ္ဟုန္ထိုး ဖြံ႕ၿဖိဳးမႈဟာ သဘာဝပတ္၀န္းက်င္ ထိခိုက္ႏိုင္ေျခကို ထည့္မတြက္မိ ခဲ့ျခင္းျဖစ္ပါတယ္။ အက်ိဳးဆက္အျဖစ္ၿမိဳ႕ျပမ်ား ေလထုညစ္ညမ္းကာ မီးခိုးျမဴမ်ားဖံုးလႊမ္းျခင္း၊ ေျမျပင္သည္ သတၱဳ လုပ္ငန္းမ်ားမွထြက္တဲ့ အညစ္အေၾကးမ်ားေၾကာင့္ ပ်က္စီးရျခင္း၊ ေရအရင္းအျမစ္မ်ားတြင္ ဓါတုဆိုင္ရာ ညစ္ညမ္းမႈ မ်ားျဖစ္ခဲ့ရတယ္။ ဒီေတာ့ တ႐ုတ္အစိုးရရဲ့ သဘာဝပတ္၀န္းက်င္အေရး ကိုင္တြယ္ပံုကို ျပည္သူလူထုက ေဒါသ ထြက္ေနတာကိုေတြ႕ရပါတယ္။
က်မ္းျမတ္ကုရ္အာန္ (၇း၈၅)မွာ-
`အသင္တို႔သည္ အခ်ိဳးအစား၊ အတိုင္းအတာသတ္မွတ္ခ်က္မ်ားႏွင့္ ေဂဟဆိုင္ရာစနစ္မ်ား တည္ၿငိမ္မွ် ေျခရွိမႈတို႔ကို စနစ္တက် ထိန္းသိမ္းပါေလ´ ဆိုၿပီး လမ္းညႊန္ထားပါတယ္။ ဒီအပိုင္းကို အက်ယ္တဝင့္ ရွင္းျပရမယ္ ဆိုရင္ Non- Wasting assests ဆိုတဲ့` ၾကြယ္ဝမႈမ်ားကို မေလလြင့္ေစပဲ သိုမွီးထားျခင္း အပိုင္းကို တင္ျပရပါမယ္။
ျဖစ္နိုင္ေခ်ရွိတဲ့ ပဋိပကၡေတြကိုတြက္ခ်က္ၿပီး သဘာဝသယံဇာတေတြကို ထုတ္ယူျခင္းမျပဳပဲ သဘာဝ အတိုင္း သိုမွီးထားရွိျခင္းကို ‘ၾကြယ္ဝမွဳမ်ားကို မေလလြင့္ေစပဲ သိုမွီးထားျခင္း’ ( Non-Wasting assests ) လို႔ေခၚ ပါတယ္။ ‘သဘာဝသယံဇာတဆိုတာက ထုတ္ယူသံုးစြဲရန္အတြက္သာျဖစ္သည္’ ဆိုတဲ့အျမင္ဟာ တစ္လမ္းသြား အျမင္ပဲျဖစ္ပါတယ္။ ဒါဟာမထားအပ္တဲ့ အျမင္မ်ိဳးလည္းျဖစ္ပါတယ္။ အထူးသျဖင့္ သယံဇာတက်ိန္စာသင့္နိုင္တဲ့ အေျခအေနမ်ိဳးမွာ ထုတ္ယူမွဳမျပဳျခင္းက နိုင္ငံအက်ိဳး၊ ေဒသအက်ိဳးကို ပိုမိုျဖစ္ထြန္းေစပါတယ္။ ဥပမာ-ဘူတန္ နိုင္ငံဟာ မိမိမွာရွိေနတဲ့ သဘာဝဓါတ္ေငြ႔သိုက္ေတြကို ထုတ္ယူျခင္းမျပဳပဲ သိုေလွာင္ထားပါတယ္။
သိပၸံနည္းက် အကဲျဖတ္ခ်က္ (Science based assessments)
သဘာဝပတ္၀န္းက်င္ေရးရာ စီမံမႈေတြမွာ မူဝါဒေတြခ်မွတ္သူမ်ားဟာ သိပၸံပညာရွင္မ်ားထံမွ ေအာက္ပါ အခ်က္အလက္မ်ားကို သိရွိရန္လိုအပ္ပါတယ္။
(၁) သဘာဝပတ္၀န္းက်င္ဆိုင္ရာ ျပသနာပမာဏႏွင့္ေနရာ ေဒသ၏အေနအထား။
(၂) ယခုကိုင္တြယ္ေျဖရွင္းျခင္း မျပဳလွ်င္ အခ်ိန္ႏွင့္အမွ်ျပသနာ ႀကီးမားက်ယ္ျပန္႔လာႏိုင္သည့္ အေျခအေန။
(၃) လက္ရွိျပသနာမွ အျခားျပသနာမ်ားဆီသို႔ သက္ေရာက္ခ်ိတ္ဆက္သြားႏိုင္သည့္ အေျခအေန။
(၄) လက္ရွိျပသနာမ်ားကို ျဖစ္ေစသည့္ အေၾကာင္းအရင္း။
(၅) သဘာဝပတ္ဝန္းက်င္ဆိုင္ရာ အေျပာင္းအလဲမ်ားသည္ ျပန္လည္ျပင္ဆင္ႏိုင္သည့္ အေျခအေနမ်ိဳးဟုတ္၏၊ မဟုတ္၏။
(၆) အေရးႀကီးသည့္ ေဂဟေဗဒကြင္းဆက္မ်ား အထိအခိုက္မခံသည့္ အေျခအေနသို႔ ေရာက္ေနျခင္းရွိ၊ မရွိ။
(၇) လက္ရွိ သဘာဝပတ္၀န္းက်င္ဆိုင္ရာ ျပသနာမ်ားကို ေျဖရွင္းရန္ ကုန္က်မည့္ ေငြေၾကးႏွင့္အခ်ိန္ကာလ။
ဒီလုိေဂဟစနစ္ေတြကို မပ်က္စီးေစဖို႔ `သဘာဝသယံဇာတဆိုင္ရာ မူဝါဒအမွားမ်ား (Policy Failures) မျဖစ္ေအာင္ သတိထားဖို႔လိုအပ္ပါတယ္။
သံယံဇာတၾကြယ္ဝတဲ့ ႏိုင္ငံအမ်ားအျပားမွာ ဆင္းရဲတြင္းမွ မလြတ္ကင္းႏိုင္ပဲ ပဋိပကၡသံသရာ လည္ေန ရတဲ့ အေျခအေနဆိုးႏွင့္ ႀကံဳေတြ႕ေနရတတ္ပါတယ္။ ဒီလိုျဖစ္ရျခင္းဟာ သဘာဝသံယံဇာတ ထုတ္ယူမႈဆိုင္ရာ မူဝါဒ အလြဲမ်ားေၾကာင့္ျဖစ္ရတယ္လို႔ ပညာရွင္မ်ား ေထာက္ျပၾကပါတယ္။
အဲဒီမူဝါဒေတြကေတာ့-
(၁) ထုတ္ယူမႈအကန္႔အသတ္မထားေသာေၾကာင့္ ေစ်းကြက္တန္ဖိုးထက္ ေလ်ာ့နည္းလာျခင္း။
(၂) ထုတ္ယူမႈ၏ ေဘးထြက္ဆိုးက်ိဳးမ်ားကို လစ္လ်ဴရွဳျခင္း။
(၃) လက္ဝါးႀကီးအုပ္ထုတ္လုပ္ခြင့္ျပဳျခင္း။
(၄) ထုတ္လုပ္မႈဆိုင္ရာ အခ်က္အလက္မ်ားကို ကြယ္ဝွက္ထားျခင္း။ ဆိုးက်ိဳးမ်ား၊ အလြန္အကၽြံထုတ္ယူမႈ အေျခအေန ဆိုင္ရာသတင္းမ်ားကို လွ်ိဳ႕ဝွက္ထားျခင္း။
(၅) ေဒသခံမ်ား၏ ေျမယာႏွင့္ ပစၥည္းဥစၥာပိုင္ဆိုင္မႈကို အသိအမွတ္မျပဳျခင္း၊ အကာအကြယ္မေပးျခင္း။
(၆) အစိုးရမွ ဆီေလ်ာ္မႈမရွိသည့္ အမိန္႔ညႊန္ၾကားခ်က္မ်ားကို ထုတ္ျပန္ျခင္း။ (ဥပမာ- လ်ာထားခ်က္မည္ေရြ႕မည္မွ် ျပည့္မီရမည္ဟူေသာ ညႊန္ၾကားခ်က္မ်ိဳး ထုတ္ျပန္ျခင္း)
(၇) ႏိုင္ငံေရးဆိုင္ရာ၊ မူ၀ါဒဆိုင္ရာ မတည္ၿငိမ္မႈမ်ားေၾကာင့္ သံယံဇာတထုတ္ယူေနသူမ်ားက အခ်ိန္တိုအတြင္း အမ်ား ဆံုး ထုတ္ယူႏိုင္ရင္ႀကိဳးစားျခင္း။
(၈) အလြန္အကၽြံထုတ္ယူျခင္းမ်ား၊ ေဘးထြက္ဆိုးက်ိဳးမ်ားကို အစိုးရက ဖိအားေပးအေရးယူမႈ မရွိျခင္း။
သဘာဝသယံဇာတဆိုင္ရာ မူဝါဒအမွားေတြေၾကာင့္ ပ်က္စီးဆံုး႐ွံဳးရတဲ့ အေၾကာင္းကိစၥေတြမွာ ျပည္သူ ေတြ ထိခိုက္ခံစားရမႈျဖစ္ရတဲ့ အေနအထားတစ္ရပ္ကို တင္ျပပါရေစ။ အဲ့ဒါကေတာ့ Government Spending လို႔ေခၚတဲ့ `အစိုးရအသံုးစရိတ္´ပဲျဖစ္ပါတယ္။
သယံဇာတမွရတဲ့ဝင္ေငြေၾကာင့္ အစိုးရဘ႑ာတိုက္မွာ ေငြအေျမာက္အမ်ားရွိေနတာကို သိရွိၾကတဲ့ ဝန္ႀကီးဌာနေတြက သူ႔ထက္ငါ အသံုးစရိတ္ပိုမိုတင္ျပနိုင္ဖို႔၊ ေတာင္းခံဖို႔၊ ရရွိနိုင္ဖို႔ ႀကိဳးစားလာၾကပါတယ္။ မ်ားေသာအားျဖင့္ အက်ိဳးအျမတ္ကို စနစ္တက်တြက္ခ်က္ထားျခင္းမရွိတဲ့ စီမံကိန္းႀကီးမ်ားကို တင္ျပလာၾကတယ္။ ရလာဒ္က အက်ိဳးအျမတ္မမ်ားတဲ့ စီမံကိန္းေတြေၾကာင့္ အစိုးရအသံုးစရိတ္ အလြန္ႀကီးလာပါေတာ့တယ္။
သံယံဇာတမွဝင္ေငြ အေၾကာင္းေၾကာင္းေၾကာင့္က်ဆင္းသြားတဲ့အခါ အဆိုပါစီမံကိန္းမ်ားကို ရပ္တန္႔ပစ္ရန္ အလြန္ခက္ခဲသြားပါတယ္။ အစိုးရမ်ားက အသံုးစရိတ္ေလွ်ာ့ခ်ျဖတ္ေတာက္မႈေတြကို ပကတိလုပ္သင့္သည့္ အေျခ အေနထက္ ပုဂၢိဳလ္ေရး ဆက္ႏြယ္မႈမ်ားနဲ႔ အာဏာတည္ၿမဲဖို႔ ေထာက္ခံမႈလိုအပ္ခ်က္အေပၚ မူတည္၍ျပဳလုပ္ၾက ပါတယ္။ ဥပမာ- ကာကြယ္ေရး အသံုးစရိတ္ထက္ က်န္းမာေရး၊ ပညာေရး အသံုးစရိတ္ျဖတ္ေတာက္ခံရရန္ အလား အလာပိုမ်ားလာ ပါတယ္။
ဆက္လက္ၿပီး ကုရ္အာန္(၇း၈၅)မွာ ပါရွိတဲ့-
`ၿပီးေနာက္အသင္တို႔သည္ လူသားတို႔၏ရပိုင္ခြင့္မ်ားကို ေလ်ာ့ပါးဆုတ္ယုတ္ေအာင္ မျပဳၾကေလႏွင့္´
ဒီလုိလူသားေတြရဲ႕ ရပိုင္ခြင့္ေတြကို ထည့္သြင္းစဥ္းစားတဲ့အခါမွာ Citizen Deliberation လို႔ေခၚတဲ့ ျပည္သူမ်ားရဲ႕ ေဆြးေႏြးေဝဖန္ပါဝင္မႈကို လက္ခံသေဘာတူဖို႔ လမ္းေၾကာင္းဖြင့္ေပးဖို႔ အစိုးရမွာတာဝန္ရွိပါတယ္။
လူမႈဘဝႏွင့္သဘာဝပတ္၀န္းက်င္ဆိုင္ရာ တရားမွ်တမႈအပါအဝင္ အျခားျပည့္သူ႔ေရးရာမ်ားမွာ အေကာင္း၊ အဆိုး၊ အက်ိဳး၊ အျပစ္ ျဖစ္ႏိုင္ေခ်မ်ားအေပၚ ျပည္သူေတြရဲ႕ ထင္ဟပ္သံုးသပ္ေဆြးေႏြးမႈ (Citizen deliberation) လိုအပ္ပါတယ္။ အစိုးရ သတင္းမီဒီယာႏွင့္ ကၽြမ္းက်င္သူပညာရွင္မ်ားက မွန္ကန္မွ်တတဲ့ သတင္းအခ်က္အလက္ မ်ား၊ ေလ့လာခ်က္မ်ားႏွင့္ အေထာက္အကူျပဳရမွာျဖစ္ပါတယ္။
မိမိတို႔ရဲ႕ လူမႈဘဝ၊ ရပ္ရြာသဘာဝပတ္၀န္းက်င္အေပၚ သက္ေရာက္လာမယ့္ မည္သည့္ကိစၥအတြက္မဆို သက္ဆိုင္တဲ့ သတင္းအခ်က္အလက္ အားလံုးကို ရပ္ရြာမွသိရွိခြင့္ရွိရပါမယ္။
အဲဒီကမွတဆင့္ ရပ္ရြာအေပၚအက်ိဳးသက္ေရာက္မဲ့ မည့္သည့္ဆံုးျဖတ္ခ်က္ ခ်မွတ္ရာတြင္မဆို ရပ္ရြာမွ ပါဝင္ ခြင့္ရွိရမယ္။ ဤသည္မွာ ဒီမိုကေရစီ၏ အႏွစ္သာရျဖစ္ပါတယ္။ ဒါကို Community Right to Know ရပ္ရြာ လူ႔အဖြဲ႕အစည္းရဲ႕ သိရွိပိုင္ခြင့္ လို႔ေခၚပါတယ္။
လူသားေတြရဲ႕ ရပိုင္ခြင့္ကို စဥ္းစားရမယ္ဆိုရင္ Generational Justice လို႔ေခၚတဲ့`အနာဂါတ္ မ်ိဳးဆက္ သစ္မ်ားအေပၚတရားမွ်တျခင္း´ဆိုတဲ့ အပိုင္းကိုလည္းထည့္သြင္းစဥ္းစားရပါမယ္။
သဘာဝပတ္၀န္းက်င္ဆိုင္ရာ ဆံုးျဖတ္ခ်က္မ်ား၊ သဘာဝသယံဇာတမ်ားကို တူးေဖာ္ေရးလုပ္ငန္းစဥ္ဆိုင္ရာ ဆံုးျဖတ္ခ်က္မ်ားမွာ ေနာင္မ်ိဳးဆက္မ်ားရဲ႕ သာယာဝေျပာေရးကိုပါ ထည့္သြင္းစဥ္းစားေပးရပါမယ္။ ဒါဟာ ေနာက္ မ်ိဳးဆက္မ်ားအေပၚ တရားမွ်တစြာ စဥ္းစားေပးျခင္းျဖစ္ၿပီး(Generational Justice) လို႔ေခၚပါတယ္။
တစ္ဖက္ျပန္ၾကည့္ရင္ ေငြေၾကးေခ်းငွားျခင္းဆိုတာက အနာဂါတ္မွာရရွိမည့္ေငြေၾကးကို ပစၥပၸဳန္မွာ ႀကိဳတင္ သံုးစြဲျခင္းျဖစ္တဲ့အတြက္၊ သဘာဝသယံဇာတေတြကို အလြန္အကၽြံထုတ္ယူျခင္းဟာလည္း အနာဂါတ္မွာ က်န္ရွိေန သင့္တဲ့ အေျခအေနေတြမွာ ႀကိဳတင္ဖဲ့ယူသံုးစြဲျခင္းသာျဖစ္ပါတယ္။ ဒါကို အနာဂါတ္မွလုယူျခင္း (Looting from the future) လို႔ ေခၚဆိုပါတယ္။
သယံဇာတထုတ္ယူမႈလုပ္ငန္းဟာ ထုတ္ကုန္ထုတ္တဲ့ လုပ္ငန္းအမ်ိဳးအစား(အသစ္ဖန္တီးျခင္း) မဟုတ္ပဲ၊ ရရွိၿပီးသား အေျခအေနထဲမွ မိမိေဝစုပိုမိုရရွိေရးအားထုတ္မႈသာျဖစ္ပါတယ္။ ဥပမာ- ကိတ္မုန္႔အသစ္ ထုတ္လုပ္ ျခင္း မဟုတ္ပဲ၊ ရွိၿပီးသားကိတ္မုန္႔ကို မိမိအတြက္ အမ်ားဆံုးရေအာင္ ႀကံစည္ျခင္းသာျဖစ္တယ္။
အစိုးရရဲ့ အုပ္ခ်ဳပ္မႈညံ့ဖ်င္းေနတဲ့အခါ သယံဇာတထုတ္ယူမႈကေန အက်ိဳးအျမတ္မ်ားစြာရွိေနတဲ့ လုပ္ငန္း ရွင္မ်ားက အျခားတီထြင္ဖန္တီးရတဲ့ လုပ္ငန္းမ်ားကိုပစ္ပယ္၍ သံယံဇာတထုတ္ယူေရး လုပ္ငန္းမ်ား ဖက္ဆီသို႔
ဝင္ေရာက္လာၾကပါတယ္။ ရလာဒ္အေနႏွင့္ ေရရွည္အတြက္ႏိုင္ငံရဲ့ ကုန္ထုတ္လုပ္မႈတန္ဖိုး ေလ်ာ့က် လာရတယ္။ သယံဇာတပမာဏ ေလ်ာ့က်လာတာနဲ႔အမွ် စီးပြားေရးအေျခအေနလည္း ပို၍ပို၍ ယိုယြင္းလာတတ္ပါတယ္။
တစ္စံုတစ္ေယာက္အတြက္ ကိတ္မုန္႔၊ ေဝစု အမ်ားစုကို ရရွိျခင္းဟာ အျခားလူမ်ားအတြက္ ကိတ္မုန္႔ေ၀စု ေလ်ာ့နည္းရျခင္းဟူေသာ အဓိပၸါယ္မ်ိဳးျဖစ္တဲ့အတြက္ အဲဒီအေျခအေနမွာ အုပ္စုအခ်င္းခ်င္း၊ လူမ်ိဳးစုအခ်င္းခ်င္း ပဋိပကၡမ်ား ပိုလာတတ္ပါတယ္။
ဆက္လက္ၿပီး ကုရ္အာန္(၇း၈၅)မွာ-
`ထို႔ျပင္သင္တို႔သည္ ကမၻာေျမႀကီး ဟန္ခ်က္ညီ ဦးတည္ေနမႈကိုလည္း ပ်က္စီးရာ၊ ပ်က္စီးေၾကာင္း မျပဳ လုပ္ၾကေလႏွင့္´ လို႔ဆိုထားပါတယ္။
ဒီလမ္းညႊန္ခ်က္အရဆိုရင္ ႏိုင္ငံတစ္ႏိုင္ငံမွာ သဘာဝသယံဇာတတူးေဖာ္ေရးနဲ႔ ပတ္သက္ၿပီး ႏိုင္ငံျခားက လာေရာက္ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံ တူးေဖာ္တဲ့အခါမွာ Tranparency And Regulation In Invesment လို႔ေခၚတဲ့ `စည္းမ်ဥ္း စည္းကမ္းႏွင့္ပြင့္လင္းျမင္သာမႈ´အပိုင္းဟာ အလြန္အေရးႀကီးပါတယ္။
ျပည္ပရင္းႏွီးျမဳွပ္ႏွံသူမ်ားနဲ႔ အိမ္ရွင္အစိုးရတို႔အၾကား ရင္းႏွီးျမွဳပ္ႏွံမႈဆိုင္ရာ ကိစၥမ်ားနဲ႔ အေပးအယူ ကိစၥမ်ား ဟာ ပြင့္လင္းျမင္သာမႈရွိေလေလ အိမ္ရွင္တိုင္းျပည္အထိအခိုက္နည္းေလေလျဖစ္ပါတယ္။ အေၾကာင္းမွာ ပြင့္လင္း ျမင္သာမႈမရွိလွ်င္ အမ်ားျပည္သူတို႔၏ ေစာင့္ၾကည့္ထိန္းခ်ဳပ္ႏိုင္မႈမွာ အကန္႔အသတ္ေဘာင္တစ္ခုထဲသို႔ ေရာက္ သြားေသာေၾကာင့္ျဖစ္ပါတယ္။
မွန္ကန္မွ်တေသာ ပြင့္လင္းျမင္သာမႈမရွိလွ်င္ အက်ိဳးအျမတ္အမ်ားစုကို ျပည္ပရင္းႏွီးျမွဳပ္ႏွံသူမ်ားက ရရွိ သြားၿပီး ေဘးထြက္ဆိုးက်ိဳးႏွင့္ သယံဇာတဆံုး႐ံွဳးမႈေတြကို အိမ္ရွင္ႏိုင္ငံႏွင့္ ျပည္သူမ်ားကခံစားၾကရမွာျဖစ္ပါတယ္။ သဘာဝသံယံဇာတ၊ နည္းပညာႏွင့္ စည္းမ်ဥ္းစည္းကမ္းတို႔ ေပါင္းစည္းညီညြတ္ပါက အိမ္ရွင္ႏိုင္ငံ အက်ိဳးအျမတ္ ရရွိၿပီး ထို(၃)ခုအနက္ စည္းမ်ဥ္းစည္းကမ္းကို ဖယ္ထုတ္လိုက္ပါက အိမ္ရွင္ႏိုင္ငံအေနႏွင့္ ပ်က္စီးျပဳန္းတီးမႈဆီသို႔ သာ ဦးတည္သြားမွာျဖစ္ပါတယ္။
နိဂံုးခ်ဳပ္အေနနဲ႔တင္ျပခ်င္တာကေတာ့ Extractive Industries Transparency Initiative လို႔ေခၚတဲ့ “ တြင္းထြက္သယံဇာတအရင္းအျမစ္တူးေဖၚေရးဆိုင္ရာ စက္မွဳလုပ္ငန္းမ်ား ပြင့္လင္းျမင္သာမွဳေဖၚေဆာင္ျခင္း” ဆိုတဲ့ အခန္းက႑ကို လုပ္ေဆာင္ဖို႔ နိုင္ငံေတာ္သမတႀကီးကိုယ္တိုင္ (၂ဝ၁၄.၆.၄) မွာ လက္မွတ္ေရးထိုးလိုက္ပါၿပီး။
အတိုေကာက္အားျဖင့္ေတာ့ E I T I လို႔လည္းေခၚပါတယ္။ E I T I ဆိုတာက နိုင္ငံတစ္နိုင္ငံမွာ သဘာဝ တြင္းထြက္သယံဇာတေတြကို နိုင္ငံျခားကျဖစ္ေစ၊ ျပည္တြင္းကုမၸဏီတစ္ခုကျဖစ္ေစ တူးေဖၚမယ္ဆိုရင္ (၁)အစိုးရ၊ (၂)ကုမၸဏီ၊ (၃)အရပ္ဖက္လူ႔အဖြဲ႔အစည္းေတြ သံုးဦးသံုးဖလွယ္ ေဆြးေႏြးညွိႏွိဳင္း သေဘာတူညီခ်က္ရၿပီးပါမွ လုပ္ငန္းလုပ္ခြင့္ရရွိမွာျဖစ္ပါတယ္။ ဒီအခါမွာ သက္ဆိုင္ရာကုမၸဏီဟာ အစိုးရနဲ႔ႀကီးပဲ သူ႔အက်ိဳးအတြက္ ေပါင္းရိုက္ လို႔မရေတာ့ပါဘူး။ သူဘာပစၥည္းတူးေဖၚမယ္။ ဘယ္အတိုင္းအတာအထိတူးေဖၚမယ္။ လုပ္ငန္းေၾကာင့္ ထိခိုက္ နစ္နာတဲ့ ျပည္သူေတြကို ဘယ္လိုေလ်ာ္ေၾကးေပးမယ္။ နိုင္ငံအတြက္အက်ိဳးအျမတ္ဘယ္ေလာက္ေပးမယ္၊ အစရွိ တဲ့ ကိစၥေတြကို အရပ္ဖက္အဖြဲ႔အစည္းေတြနဲ႔ပါ ပြင့္ပြင့္လင္းလင္းေဆြးေႏြးရေတာ့မွာျဖစ္တယ္။ နိုင္ငံအတြက္၊ ျပည္သူအတြက္အက်ိဳးရွိမွ လုပ္ငန္းကို လုပ္ေဆာင္ခြင့္ရမွာျဖစ္တယ္။ ဒါဟာ နိုင္ငံအတြက္အက်ိဳးရွိမဲ့ လုပ္ငန္းစဥ္ပါ။ ဒီလုပ္ငန္းမွာ ျပည္သူေတြ၊ အရပ္ဖက္အဖြဲ႔အစည္းေတြ အင္တိုက္အားတိုက္ပါဝင္ၾကဖို႔လိုပါလိမ့္မယ္။ က်ေနာ္တို႔ “ကုရ္အာန္အသိပညာျပန္႔ပြားေရးအဖြဲ႔” အေနနဲ႔လည္း E I T I ဆိုင္ရာျပည္သူ႔အသိပညာေပးေရးအစီအစဥ္ေတြမွာ ပါဝင္ေဆာင္ရြက္ေနပါေၾကာင္း အသိေပးရင္းနဲ႔ ဒီေန႔ခြတ္ဗါဟ္ကို နိဂံုးခ်ုဳပ္လိုက္ပါတယ္။